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“六治一網”助推“精致城市·幸福威海”建設

時間:  2019-11-08 10:41
小處著眼細節著手創新社會治理
 
“六治一網”助推“精致城市·幸福威海”建設
  
□ 本報記者   姜東良 徐鵬
 
□ 本報通訊員 元瑞泉
 
  山東省威海市位于山東半島東端。2018年6月12日,習近平總書記在視察威海時,作出了“威海要向精致城市方向發展”的重要指示。
 
  一年來,威海市委、市政府堅持以習近平總書記重要指示為總目標總方向總遵循,從小處著眼、從細節著手,不斷創新社會治理,助推精致城市建設。在今年全國第二次新時代政法工作創新交流會上,威海市“智能化支撐、精細化治理”的典型經驗做法在全國推廣。
 
  如何立足新的起點、推動市域社會治理再上新的臺階?近日,威海市委辦公室、市政府辦公室聯合印發《關于全面推行“六治一網”模式創新市域社會治理工作的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),明確提出了“六治融合、一網聯動”的市域社會治理新模式。其中,六治,即政治(黨建)、自治、法治、德治、智治和信治;“一網”,即實施網格化治理提升工程。
 
  “從海陸一體大平安到全域社會治理,再到如今的‘六治一網’,威海近年來創新社會治理的步伐持續加快,深度和廣度也不斷拓展。”威海市委常委、政法委書記傅廣照說,《實施意見》明確了“六治一網”的思路目標和實施步驟,特別是將七項工作分解到各個部門,明確了具體任務,“按照這份路線圖和時間表來扎實向前推進,必將有力助推‘精致城市·幸福威海’建設。”
 
部門有責任田 推動有時間表
 
  紅瓦綠樹、碧海藍天。
 
  7月11日上午,記者來到威海市公安局特巡警支隊警務航空大隊時,一架固定翼警用無人機剛剛升空,開展空中巡邏。
 
  在指揮中心,特警隊員王媛媛熟練地操作這架無人機,影像實時顯示在電子大屏上。
 
  “這架無人機很厲害!”警務航空大隊大隊長王慶抑制不住內心喜悅,“在城市,無人機視頻信號是個難題,特別在威海,除了高層建筑,還有不少丘陵山脈,信號很容易受阻、傳不回來。但有了這架無人機以后,問題迎刃而解,在全國這也是領先的。”
 
  記者了解到,威海的警用無人機應用走在全國前列。2018年獲批全國首個正式列編的警用無人機航空隊,并被山東省公安廳確定為全省唯一的“警用無人機警培訓基地暨戰法研究中心”。
 
  “我們擁有專業人員11人,各型無人機20余臺,在執法取證、圖像偵查、應急救援、搜捕搜救等方面積累了豐富經驗。”王慶說,除此之外,在政務飛行服務方面也發揮了重要作用,比如說,市重點工程監督管理、城市規劃管理、環保監察、法院執行攻堅等。
 
  這正是威海“六治一網”模式中“智治”領域的一個典型。
 
  《實施意見》明確了總體思路和工作目標、主要任務、實施步驟、工作要求四個部分。工作目標包括七個方面,主要指標都以數字形式予以明確,例如要求市縣鎮三級綜治中心(網格化治理中心)建成率100%;實施網格化治理的城鄉社區(村)覆蓋率達到100%,規范運行率分別達到90%和80%以上,適合代辦的民生事項代辦率達100%。
 
  “《實施意見》要求七個工作目標和七項工作任務在本年度內完成,分三個階段實施,每項任務都有牽頭單位和責任單位,任務內容也很明確,于是各個部門都有一塊社會治理的‘責任田’。”威海市委政法委副書記曹志武說。
 
  堅持“5+1”并舉 發揮“信治”優勢
 
  個人信用積分達到3A級,可享受5萬元住院免押金,2A的可享受2萬元住院免押金;達到2A級以上,在市域內A級旅游景點享受5-7折優惠……聽著威海市社會信用管理中心主任王波的介紹,記者感受到,作為威海人真幸福。
 
  “這‘幸福’可不是天上掉下來的。”王波笑著說,去年威海市獲批全國首批社會信用體系建設示范城市,突出信用應用和聯合懲戒,如今“信用威海”已成為城市名片。“我們建立了全市統一的公共信用信息平臺,包括企業信用和個人信用兩個數據庫,建立了常態化信用數據歸集機制以及聯合獎懲和信用核查機制。”
 
  據介紹,威海為全市255萬18周歲以上常住人口建立了個人信用積分,并將分數按照高低劃分為AAA、AA、A、B、C、D六個等級,“這個分數叫‘海貝分’,比如說城區燃放煙花爆竹、酒駕醉駕等不良行為納入扣分項,參與志愿服務、見義勇為、義務獻血、慈善捐贈等則可加分,等級越高享受到的信用惠民政策就越多。”王波說。
 
  將誠信建設由道德約束上升到制度保障,這是“信治”的表現。《實施意見》明確,“信治”的牽頭單位為市發展改革委,責任單位為市社會信用體系建設聯席會議成員單位、威海仲裁委秘書處,工作任務包括深化政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信4個方面。
 
  威海市民政局是自治的牽頭單位,工作任務包括進一步完善村(居)民自治制度、激發各類社會組織活力、提高基層調解能力等。
 
  在環翠區北門外社區,記者看到,一家名為“米多面多”的餐館單獨隔出一個區域給社區,建立了“先鋒超市”,簽上貼著“志愿服務積分標準”表,累積到一定積分,即可兌換超市中的生活用品。
 
  “生活用品的價值并不能完全體現志愿服務的價值,積分兌商品主要目的是引導居民更多地投入到社區事務中來,從而更好地推動自治。”北門外社區工作人員翟姜娜說。
 
  在強化法治保障作用上,牽頭單位為市司法局,責任單位包括市公安局、市法院、市檢察院、市信訪局等。工作任務包括做好法治建設整體規劃、健全公共法律服務體系建設、健全依法維權機制等。
 
  大事全網聯動 小事一格解決
 
  上聯:平和平安千秋好;下聯:共享共治萬家福。橫批:一加二加N。
 
  在威海市環翠區西門外社區辦公樓上,社區警務室門口掛著的這副對聯很喜慶。
 
  “這是居民自發寫的,‘一加二加N’說的就是社區警務模式,即:1名民警加兩名輔警加N支社會力量。”社區民警趙云博是社區的“名人”,街坊鄰居們都知道他。
 
  網格員孫秀金是N支社會力量重要一員,他告訴記者,趙警官建了好幾個微信群,光社區居民就占滿3個群,還有轄區各個單位的內部安保群,“趙警官除了定期發布警情提示和便民信息外,居民們有什么問題也在里面反映,都會得到回應,我們網格員日常發現問題也經常在群里反映。”
 
  環翠區委常委、政法委書記榮傳偉介紹說,“1+2+N”社區警務模式既實現了警務力量在基層的優化整合,也提升了網格化服務管理的效能,夯實了市域社會治理的平安根基。
 
  威海市出臺了大力實施城鄉網格化治理提升工程的意見,按照“黨建引領、市級統籌、縣域為主”的推進模式,構建一個平臺、一個網格、一支隊伍、一個系統、一套機制“五個一”的工作體系,將網格打造成維護社會穩定、化解矛盾糾紛、服務人民群眾的堅實“底座”。
 
  其中,一個平臺,即以市、縣、鎮三級綜治中心(網格化治理中心)為依托,構建“市—縣—鎮—村”四級網格治理體系;一個網格,即整合黨的建設、社會保障、綜合治理、應急管理、社會救助等系統網格,設置“全科網格”,實現時空全面覆蓋、責任無縫銜接;一支隊伍,即組建“1+X+N”網格隊伍,在城市建成區聘用專職網格員,在農村區域聘用兼職網格員;一個系統,即建設全市統一的網格化治理信息系統,實現基礎信息建檔、事項流轉辦理、工作指揮調度、分析研判預警、隊伍考核管理等工作全程信息化;一套機制,即建立健全分級管理、聯動處置、事務準入等工作機制,堅持“大事全網聯動,小事一格解決”。
 
  “我們將進一步突出問題導向,狠抓責任落實,健全長效機制,推動‘六治一網’市域社會治理創新各項工作任務落實落地、見到實效,不斷提升人民群眾的獲得感、安全感、幸福感。”威海市委政法委常務副書記孫新強說。
來源:法制日報
責任編輯:李 婷
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