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廣東一村(社區)一法律顧問扮靚律師履行社會責任角色

時間:  2019-10-08 10:47
全方位參與基層治理 服務群眾零距離
 
廣東一村(社區)一法律顧問扮靚律師履行社會責任角色
 
□ 壯麗70年·中國法治輝煌成就巡禮
 
□ 法制日報全媒體記者 鄧新建 章寧旦
 
    經過3個多小時奔波,廣東日升律師事務所主任鐘君安趕到梅州市五華縣安流鎮時已是晚上11點半了。安流鎮是鐘君安的法律支援服務地,每月他都要來一趟這里,為他對口援助的三個村(社區)提供法律服務。
 
    鐘君安是廣東首批村(社區)法律顧問、惠州市首批對口支援梅州的律師,除了對口支援服務五華三個村(社區),他還是惠州市惠陽區兩個村(社區)的法律顧問。
 
    2014年5月5日,廣東省委辦公廳、省政府辦公廳在全國率先印發《關于開展一村(社區)一法律顧問工作的意見》,在全省全面推行村(社區)法律顧問制度。惠州市是這一制度的試點地區,早在2009年,《法制日報》就對惠州探索的成果進行了挖掘并持續追蹤報道,引起廣泛關注,產生巨大影響。
 
    廣東省司法廳黨委書記、廳長曾祥陸說,5年多來,在廣東省委、省政府的堅強領導和相關部門的大力支持下,在全省各級司法行政機關積極推動下,廣大律師認真履職深入基層村(社區)開展法律服務,逐步實現了“法律服務全省全覆蓋、基層干部群眾法律意識顯著增強、基層自治管理明顯改善”的工作目標,成為基層治理的“好參謀”、村社居民的“貼心人”、鄰里街坊的“和事佬”,為助推全面依法治國、法治廣東建設發揮了積極有效的作用。
 
    基層治理“好參謀”
 
    8月8日,立秋。鐘君安起了個大早,洗漱完,他再次仔細檢查了一遍自己要提供法律服務的資料。上午8點半,鐘君安趕到了五華縣安流司法所。
 
    在和司法所工作人員一起商討安流鎮某市場房屋損害上訪事件的法律服務事宜后,他們一起趕往駐點的三江村。
 
    “大家都過來,我來給你們上一堂普法課,很有用的。”在三江村村委會,在為村民老劉解答民間借貸相關法律問題的同時,鐘君安不失時機地向該村全體村干部講授了借條或借款協議格式、轉賬證明、利息保護、訴訟時效保護及訴訟風險等民間借貸的法律知識。
 
    兩個多小時時間,在鐘君安與村干部的互動中很快過去。隨后,鐘君安又來到駐點村安流鎮司前社區。在這里,他與該社區干部就之前參與修改的《司前社區居民公約(草案)》再次進行商討,提出五點修改建議。
 
    “公約是司前社區及居民們應當共同信守的行為規范,所以必須反復推敲,廣泛聽取意見,才能制定出行之有效的公約來。”鐘君安對記者說。
 
    下午兩點半,他趕到了另一個駐點村安流鎮學園村,與村干部討論農村集體土地確權、違建拆除和鄰里土地糾紛等幾個方面的法律法規。
 
    接近晚上9點,鐘君安驅車趕回了惠州。回到家,他匆忙扒了幾口飯,又坐到書桌前整理資料。“明天還要到惠陽的駐點村(社區)良井鎮霞角村和良井社區提供法律服務,還要再做做功課。”鐘君安說。
 
    記者了解到,目前,廣東有600多名像鐘君安這樣的珠三角律師參與對口支援工作,為律師資源匱乏的經濟欠發達地區提供援助。
 
    自推行法律顧問制度以來,每年有1700多家律師事務所與全省26100多個村(社區)簽訂服務合同,8100多名律師提供法律服務。為了解決粵東及粵西北地區律師資源相對匱乏等一系列難題,廣東省司法廳相繼出臺文件及規范10多份、工作指引20多份,建立健全了對口支援、工作臺賬、檢查評估、定期督導制度、表彰培訓、經費保障等機制,釋放出更多制度機制活力。
 
    通過律師參與村(居)委管理工作,廣東省的基層治理法治化水平得到明顯提升:在村(社區)簽訂重要經濟合同、開展重大項目談判和其他重大決策過程中,法律顧問及時提出專業法律意見,實現由“拍腦袋”決策向依法決策的轉變;法律顧問積極提供協助起草、審核、修訂村規民約等服務,確保村規民約制定程序及內容合法;法律顧問充分發揮既懂法律專業知識,又熟悉社情民意的優勢,應邀為村委換屆提供法律意見或者見證。
 
    數據顯示,此項工作開展以來,法律顧問律師共審查合同、出具法律意見超過5.57萬件,應邀為村委換屆提供法律意見近6000次,僅2018年就為全省17400多個村開展村規民約的清理、修訂、完善、宣傳工作。
 
    村社居民“貼心人”
 
    開展形式多樣的法治宣傳活動,大大增強了廣大基層干部和群眾的法律意識;深入開展法律咨詢和法律援助,有效維護了群眾合法權益。而這正是廣大群眾從一村(社區)一法律顧問工作開展過程中享受到的“法治實惠”。
 
    今年以來,廣州市南沙區南沙街金洲村法律顧問張頡律師一直在為一件事情——建立特殊學校四處奔波。讓他萌生此意源于發生在金洲村的一件人間悲劇。
 
    2018年底,居住在金洲村的一名孕婦與其患自閉癥的孩子在家中燒炭自殺身亡,起因是她的孩子在幼兒園與一位同學發生爭吵、推搡后,該同學媽媽在家長微信群里要求她們母子公開道歉的同時,在群里透露孩子患有自閉癥的信息,結果被其他家長群起而攻之,要求幼兒園讓該孩子退學。此后,這位孕婦情緒崩潰,選擇用極端的方式帶著孩子離開了這個世界。
 
    悲劇發生后,孕婦家屬希望通過網絡來為他們討回公道,不斷在網絡媒體上斥責那些冷漠的家長和社會,引起了不小反響。駐村法律顧問張頡第一時間介入后,從法律角度協助家屬處理此事,并與律師事務所制定了工作預案,積極為死者家屬捐款,讓家屬感受到社會的關愛,及時化解了這一社會矛盾。
 
    在了解到南沙區尚未建立針對自閉癥兒童的特殊教育學校后,張頡開始為建立特殊學校四處奔走。
 
    張頡說:“法律顧問在為村(社區)提供法律服務的過程中,不僅要提供專業的法律服務,還要承擔起更多的社會責任,做村(社區)居民的‘貼心人’,為營造良好的社會環境盡自己的一份力。”
 
    為更好落實每個季度至少開展一場法治講座工作要求,法律顧問律師既注重結合農村矛盾糾紛特點,有針對性地開展法律服務和法治宣傳,也會根據時令節氣,采用法治宣傳“大篷車”、講習所、宣講團等形式,豐富法治宣傳方式方法。2018年,全省開展流動或者固定“法律大篷車”宣傳活動超過1.4萬場,惠及1.6萬多個村;其中,廣州市司法局還在全國率先組織全市1521名法律顧問深入全市2700個村(社區)開展《憲法修正案》宣講,受到社會各界的廣泛好評。
 
    據不完全統計,5年來,法律顧問律師開展法治講座近46.4萬場次,受眾超過1100萬人次。通過月定期值班、微信群、QQ、郵件交流等方式,及時解答村(居)各類法律咨詢問題,接受當事人的委托或者法律援助機構的指派,辦理各類法律事務,解答村民的各類法律問題和法律咨詢達198.7萬人次,辦理各類法律事務超過6.5萬宗,有效維護了群眾合法權益。
 
    鄰里街坊“和事佬”
 
    廣州市白云區新市街西街社區居民楊先生與妻子阿芳再婚后,一直生活融洽。2018年,楊先生被診斷為腦癌,癱瘓在床,生活無法自理,然而,唯一可以依靠的妻子阿芳卻離開了他,他的生活頓時陷入絕境。
 
    為了解決楊先生的困難,廣東中大圣律師事務所律師、社區法律顧問黎金鈺對阿芳展開了全方位的心理疏導。
 
    “夫妻之間有相互扶養的義務,任何一方對于年老、患病或者其他沒有獨立生活能力的另一方,拒絕扶養或者遺棄,情節惡劣的,有可能構成遺棄罪被追究刑事責任。”通過黎金鈺從法理和情理方面耐心勸導,阿芳終于回心轉意,與楊先生攜手共渡難關,兩人的生活重新回到了正軌。
 
    廣東省司法廳相關負責人說,作為具有專業法律知識的重要力量,法律顧問一方面通過為村“兩委”干部和調解員開展培訓,提高他們化解矛盾糾紛的能力;另一方面,積極參與矛盾糾紛化解工作。通過參與矛盾糾紛化解,法律顧問為促進社會和諧穩定發揮了積極作用。
 
    據統計,法律顧問制度全面推行以來,直接參與調處矛盾糾紛7.87萬多宗,參與2600多件涉法信訪和敏感性群體性案件的處置,處理其他法律事務21.3萬多宗。
 
    經過多年來的推廣、深化,廣東律師在構建法治社會、和諧社會建設中擔當了越來越重要的角色,廣大律師通過法律咨詢、調解、宣傳、建言獻策等形式全面參與到基層社會治理、矛盾糾紛調處、基層法治化建設的各個層面。
來源:法制日報--法制網
責任編輯:李 婷
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